为进一步提高我市“大唐袜业”质量管理水平，充分发挥品牌带动效应，完善质量诚信体系建设，健全质量安全管理长效机制，进一步巩固“大唐袜业”国内乃至世界最大的袜子生产制造基地地位，根据国家质检总局《关于开展“全国知名品牌创建示范区”建设试点工作的指导意见》以及《关于2012年开展“全国知名品牌”创建示范区建设工作的通知》精神，为扎实做好“全国袜业知名品牌创建示范区”建设的各项工作，经市政府同意，特制定以下实施方案。
　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，深入实施质量强市战略，引导和帮助企业加强内部管理，坚持以创新为动力，以标准化战略为抓手，以区域品牌效应为核心竞争力，以建立质量管理长效机制为基准点，加快促进结构调整和发展方式转变，全面提升“大唐袜业”科技和质量的总体水平，促进全行业又好又快发展。
　　二、工作目标
　　到2015年，“大唐袜业”工业总产值达到640亿元，年产值和利税均增长10%以上，国内市场占有率达70%以上，国际市场占有率达40%以上；万元产值综合能耗年均下降10%以上，高新技术企业产值占总产值的20%以上；袜业质量总体水平进一步提高，达到国内领先水平，各级监督抽查合格率达95%；出口质量合格率达95%以上，不发生重大质量、安全事故及恶性违法违规案件，不出现袜子产品因出口产品质量问题引起的国外通报、退货、索赔案例；全行业标准化水平进一步提升，90%以上出口企业采用国际标准或进口国的标准，95%以上生产加工企业采用国内行业标准或行业联盟标准，80%的规模以上企业建立标准化工作机构，工作人员持证率达50%以上，列入名牌培育的企业全部通过标准化良好行为确认，并建立测量管理体系；产业质量安全保障机制进一步增强，市镇两级质量监管责任制和企业质量主体责任得到全面落实；力争通过两年努力，将“大唐袜业”建设成为“全国袜业知名品牌创建示范区”。
　　三、工作重点
　　重点实施六大工程：
　 （一）质量提升工程
　　1.建立质量指标考核体系。加强企业质量管理水平调查，建立袜业生产企业质量档案、质量安全综合评价和考核体系。健全质量工作考核体系，将质量指标纳入市委、市政府对各镇乡（街道）的年度目标考核。
　　2.建立质量诚信体系。推进企业质量诚信制度建设，规模以上工业企业100%签订质量诚信承诺书。加快构建资源互通共享的产业质量信用信息平台，建立规范的质量信用评价机制，开展质量信用评价并定期发布信用信息，及时曝光质量违法违规、质量失信、产品监督抽查不合格企业，形成有效的市场激励约束机制。
　　3.推广先进的质量管理方法。制订并实施先进质量管理方法推进工作计划，引导生产企业实施卓越绩效先进质量管理模式，积极开展“质量创新”、“质量攻关”活动，每年新增导入卓越绩效管理模式企业3家以上，10%以上的员工参与QC活动的企业数量占生产企业总数的80%以上。加强企业质量管理人员培训，每年组织8个课时以上、参加人数在100人以上的质量培训活动5次以上。推动企业严格实施岗位质量规范与质量考核，鼓励企业培养质量工程师，在规模以上工业企业中推行关键岗位质量工程师持证上岗。
　 （二）品牌培育工程
　　1.实施名牌战略。制定并落实行业和企业品牌发展规划，以进一步打造“国际袜都”为中心，致力于培育全球最大的袜子生产基地和袜业技术创新基地、最著名的国际袜业区域品牌、最顶级的国际品牌袜子贴牌加工基地、最繁荣的袜业专业市场和最具影响力的国际袜业博览会。到2015年，新增浙江名牌产品（含出口名牌）1个、浙江著名商标1件、绍兴名牌产品2个、绍兴著名商标2件。进一步重视名牌培育对促进产业质量总体水平提升的作用，积极为企业争创各级名牌、驰（著）名商标产品提供全方位服务，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。及时总结各级名牌、驰（著）名商标创建的典型经验，树立品牌建设标杆企业，以召开先进经验交流会、现场观摩会等形式，引导广大生产企业增强品牌意识。针对行业中少数企业存在的侵权现象，健全“12315”、“12365”投诉举报机制，出台品牌保护政策，重点查处假冒名牌、驰（著）名商标产品侵权案件。
　　2.提升品牌价值。指导3家以上企业开展品牌价值测算，为品牌建设提供指导和服务。鼓励企业建立顾客满意度测量体系，开展品牌满意度测量，并做好测量结果分析。建立产业品牌危机应急处理机制，维护“大唐袜业”整体品牌形象。充分发挥“大唐袜业”浙江省区域名牌作用，科学制订准入门槛，不断扩大大唐袜业整体区域品牌的影响力和竞争力。
　　3.宣传知名品牌。结合“3•15”、“质量月”、“安全生产月”、“法制日”等主题活动，通过开展在主流媒体开辟专栏、举办质量论坛、文艺演出、街头咨询等形式，对获得各级政府质量奖、名牌、驰（著）名商标等称号的企业进行表彰，广泛开展《产品质量法》、《食品安全法》、《质量发展纲要（2011-2020年）》普及教育，宣传“大唐袜业”产业品牌和知名袜业生产企业，并积极动员企业参与到重大质量活动中来，切实增强人民群众和生产企业的质量意识，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的氛围。全力办好中国（国际）袜业博览会。
　　4.支持名牌产品走出去。建立健全出口名牌产品生产企业政策激励机制，为企业及时提供国外有关最新法规和政策，加强产业预警工作，帮助企业掌握最新国外相关产品预警信息，及时调整产品结构，特别是对产品出口安全、保护环境等方面进行针对性引导和整改，不断提升袜业出口企业和生产企业的质量意识、责任意识、安全意识、环保意识和创牌意识。
　 （三）技术支撑工程
　　1.积极争取国家袜业产品质量检测中心建设。在现有浙江省袜业产品质量检测中心的基础上，整合全市质检资源，加快建设立足于本省、向全国范围辐射的国家袜业产品质量检测中心，通过集聚国内外的技术力量，筹集资金购买国内外先进的检测设备和仪器，搭建集检测、科研、咨询、培训、科技成果推广和标准服务等为一体的公益性检验检测公共技术服务平台，为企业提供委托检验、型式试验、出口检验、许可证检验、产品分析、生产能力提升等各方面的技术支撑。
　　2.开展技术帮扶。继续深化“质检技术机构帮扶行动”、“实验室开放日”等活动，围绕产业共性、关键技术，瞄准国内、国际先进水平，开展联合研发与攻关，帮助生产企业诊断解决产品质量问题，不断提高企业产品质量。
　 （四）标准服务工程
　　1.建设标准化信息公共服务平台。健全并运用好袜子行业联盟标准化信息公共服务平台，积极收集国内和国际上的相关先进标准，建立袜业产业的标准化信息库，引导袜业生产企业通过平台终端进行标准查询、咨询和研究。每年新制订产业标准1个以上、新增实施企业10家以上。
　　2.夯实技术基础。进一步鼓励企业积极参与各类标准制修订工作，到2015年新增参与国家标准制定企业5家以上、参与行业标准或地方标准制定企业10家以上，同时每年新增标准创新型企业1家以上、AAA级标准化良好行为企业1家以上。加强协作、跟踪、分析技术壁垒动态，健全产业技术性贸易措施信息机制，每年通报3次以上。引导中介组织积极开展公证服务和咨询服务，鼓励和指导企业建立健全标准化、测量、质量以及环境、节能节水、职业健康安全等管理体系，规模以上工业企业全部实施并运行测量管理体系。建立计量监督管理机制，开展能源管理体系认证试点，扎实开展计量惠民活动。
　 （五）科技创新工程
　　1.推进企业自主创新。鼓励有实力的龙头企业通过科技创新途径，积极向高技术含量、高加工要求、高产品附加值的方向延伸和拓展，大力扶持功能性、时尚性等差异化产品领域的发展，每年新增高新技术企业1家、专利500项。
　　2.大力培育人才。充分发挥人才的基础性、战略性作用，促进经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。深化科技体制改革，完善权责明确、评价科学、创新引导的科技管理制度，健全有利于科技人才创新创业的评价、使用和激励机制。积极引进和用好高层次人才，营造尊重人才的社会环境、公开公平和竞争择优的制度环境。
　 （六）安全监管工程
　　1.开展袜业产业质量专项整治。认真组织开展产业质量专项整治行动，建立产品质量区域整治工作机制，建立质量违法行为举报奖励制度，重点规范整顿不符合质量和标准的生产行为。坚持扶持大企业、规范一般企业、整合小企业的原则，对拒不整改或不具备条件的企业实行关停并转，促使袜业企业素质明显提高、经济效益明显增加。
　　2.加强区域质量监管。强化日常巡查，加大质量监督抽查力度，提高抽检的频次和覆盖面，加强对重点产品监督抽查，严格落实后处理措施。加强质量风险规律研究，全面建立风险监测、风险研判、风险预警和风险快速处置机制，制订处置产品质量违法突发案件应急预案，掌握监管工作主动权。
　　3.加强进出口产品检验检疫和监督管理。加大强制性认证产品和法检目录外商品监督抽查力度。规范检验检疫程序，不断提高有毒有害物质和污染环境产品的检出率。加强出口货物原产地标记的查验和管理，推进电子证书国际核查，开展“双打”及打击“飞单”专项稽查等执法行动，加大进出口领域违法案件的处罚力度，严厉打击假冒检验检疫证书违法行为和非法进出口、逃漏检行为。
　　四、实施步骤
　 （一）动员部署阶段（2013年2月-4月）
　　制订建设活动实施方案，分解落实相关工作责任。召开建设活动动员会，研究部署建设工作。积极开展各种宣传活动，营造建设活动良好氛围。
　 （二）组织实施阶段（2013年5月-2013年10月）
　　将建设活动在《诸暨市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中期评估时纳入重点工作加以实施。各镇乡（街道）、有关部门对照建设标准和责任分工，围绕建设目标，分阶段、分区域严格落实各项措施。
　 （三）总结完善阶段（2013年11月-12月）
　　各镇乡（街道）、有关部门和行业协会对照建设标准和责任分工，总结建设成果，并于2013年10月前上报“全国袜业知名品牌创建示范区”建设工作领导小组办公室（设在质监局），领导小组办公室于2013年11月底前形成综合自评材料并上报国家质检总局。
　 （四）迎检提高阶段（2013年12月）
　　进一步对照完善，迎接上级有关单位的验收。
　　五、保障措施
　　(一)强化组织领导。
　　成立“全国袜业知名品牌创建示范区”建设工作领导小组，统一领导、协调建设工作，领导小组下设办公室，办公室设在质监局，负责建设工作的具体事务。各有关镇乡（街道）、有关单位成立相应的组织机构，明确本单位在建设工作中的职责，相互配合，积极主动参与和支持建设活动，并根据建设要求，每季度向建设工作领导小组办公室上报本单位建设活动进展情况。建设工作领导小组定期召开联席会议，及时了解建设进展情况和大唐袜业产业的动态，收集国际、国内袜业制造业相关信息，集中研究解决袜业产业在建设活动中碰到的难题，确保各项措施落到实处。市委组织部要加强对袜业产业人才队伍的培育和建设；市委宣传部及各新闻媒体负责日常宣传工作，及时报道建设动态，宣传建设典型；质监局牵头抓好建设活动，并负责开展区域整治、加强企业基础管理、推进技术标准战略、建立公共服务平台等方面工作；发改局将建设活动在《诸暨市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中期评估时纳入重点工作加以实施；经信局要引导袜业产业集聚与提升，加强对袜业企业技术改造、节约能源和清洁生产等方面的指导，提高企业生产效率；财政局负责将建设活动专项经费列入政府年度财政预算，并按时拨付；科技局负责指导企业加大科技创新力度，提升自主创新能力，扶持技术研发、科技服务网络等平台建设和区域科技创新体系建设；商务局协同质监局负责技术壁垒的信息传递，指导企业应对贸易壁垒工作；工商局负责商标申请注册工作，并帮助企业争创各级著（驰）名商标；人力社保局、教育局和总工会等单位要加大培训力度，提高企业的管理水平，保护企业员工的正当权益；规划局、国土资源局等部门要优先考虑袜业企业的规划用地，切实解决企业用地难问题；环保局负责加强对袜业企业的环境管理指导和技术支持，帮助袜业企业攻克在废物排放、污染治理等方面存在的环保技术难题，进一步加大环境安全隐患排查力度，确保企业污染防治设施运行安全、污染物排放安全；国检诸暨办要进一步优化工作流程，压缩流转环节，加快通检放行速度，指导和帮助出口企业有效应对国外技术性贸易壁垒措施，帮助指导出口企业加强实验室建设，提高企业自检自控能力；海关诸暨办要加强国家政策和进出口信息培训工作，帮助袜业企业提高内部管理水平，不断优化通关环境，完善便捷通关举措，切实提高袜业出口企业的通关效率；金融部门要进一步完善中小袜业企业的融资环境，建立健全中小企业融资服务平台，切实解决中小企业融资难问题。各有关镇乡（街道）要结合质量强镇乡（街道）建设，负责辖区内的创建工作，并密切配合相关单位的创建工作；市袜业协会要积极为袜业企业在展览展销、员工教育培训、技术服务、知识产权保护等方面提供优质服务。
　　(二)构建服务平台
　　1.公共研发平台建设。由经信局与科技局牵头，联合袜业龙头骨干企业共同组建产业科技创新平台，与国内外知名科研机构、高等院校沟通合作，通过产学研联盟等形式，建成共用技术研发平台，利用科研公共平台开发产业内关键共性技术提升产业整体技术水平。由质监局牵头，积极争取建立国家级袜业产品质量检测中心，基本实现产业内企业全项目检验检测。深化政府与相关大专院校的科技战略合作模式，积极引进大专院校、创意机构或企业，设立科研机构、成果转移中心等，加快推进大唐袜业产业的转型升级。
　　2.金融服务平台建设。大力推进融资方式创新，鼓励多途径融资。建立政府、袜业协会组织与金融机构沟通协调机制，搭建银企对接合作平台，鼓励企业利用社会资金，扩大融资渠道，帮助企业提升融资能力。加快培育发展产权交易市场，深化农村合作金融机构改革，支持村镇银行发展，稳步推进小额贷款公司运作，引导袜业中小企业共建风险基金库担保贷款新模式，切实解决中小微企业融资问题。
　　3.推进信用体系建设。以完善信贷、亩产税收、合同履约、产品质量等信用记录为重点，加快建设袜业产业信用体系，健全失信惩戒制度。继续开展打击假冒伪劣、虚假违法广告、无证照经营、不正当竞争、合同欺诈、商标侵权和非法中介经营等失范行为，实施企业信用分类监管制度，健全质量信用监管数据库，建立精确、联动和动态的市场监管体系。构建产品质量预警机制，深入开展区域性、行业性产品质量问题整治及打假治劣工作，健全袜业质量诚信制度，积极推进企业质量认证和强制性产品认证建设。
　　4.强化袜业协会职能。充分发挥袜业协会在政府和企业之间的桥梁作用，进一步完善和强化袜业协会的组织协调、服务、沟通等职能，鼓励袜业协会举办各类交流推介活动，切实提高袜业协会的社会地位。
　　(三)构筑技术中心
　　1.加大政策引导，鼓励企业增加研发投入。政策上适当向具有科研能力的企业倾斜。对引进外国先进技术、生产设备的袜业企业给予税收优惠和财政补贴；对于自主研发投入超过该企业营业收入5%的，给予税收减免优惠和融资优惠，并颁发相关荣誉证书；自主知识产权和专利较多的企业，对于其正在进行或即将进行的重点项目，不仅给予土地、资金的支持，还可以优先为其提供技术上的帮助。
　　2.引进社会资本，推进重点项目建设。加快落实龙头、潜力型企业的研发新项目，推动袜业园区内产业转型升级；大力引进社会资本，鼓励社会资本投入袜业园区的研发项目，把吸引高科技项目和大型合作项目作为招商引资的重点。
　　3.共享前瞻技术，促进区域技术整体提升。鼓励具有研发能力的龙头企业、潜力企业通过公共研发平台、经验交流会等，以出售、互换或合作研发等形式共享前瞻技术；引导有资金实力的企业通过海外并购、购买等方式，引进外国先进机构或企业的高新技术、核心技术，增强区域袜业企业的研发实力，逐步提升产业整体技术水平。
　　(四)引进管理技术
　　1.引进现代化管理系统。鼓励龙头骨干企业采用卓越绩效、精细化等现代化管理系统，打破传统的家族式管理模式。鼓励企业使用数字化、模块化、定量化的现代信息管理技术，实现管理科学化和标准化；针对企业管理链条长、管理环节多、管理响应时间长、管理成本高的现状，鼓励并引导各企业在成本管理、材料管理、设计管理、生产管理和人员管理等各个环节，采用数字化、信息化管理，逐步实现高效企业管理。
　　2.构建现代产业生产体系。优化投资环境，对重大袜业招商项目在立项报批、规划选址、用地保障、资金扶持和基础设施配套等方面予以优先保证。通过强化招商选资工作，引进掌控产业高端领域的项目，引导产业向深度和高端发展，不断实现袜业产业新突破。积极推进袜业企业上市，增强企业融资能力。推进企业股份制改造，优化企业股本结构，吸引更多的高级人才加盟袜业行业创业。引导和支持民营企业建立现代企业制度，引导企业完善法人治理结构，推进精细化管理，推进企业经营管理模式的创新。
　　3.打造现代化管理队伍。以政府公共服务平台为基础，出台扶持政策，鼓励企业对其各级管理人员，以入职再教育、出国再深造等教育方式进行培训，协助袜业企业引进现代化管理人才，并鼓励袜业企业培育一批具有现代化管理知识和实践知识的后备人才；相关部门和袜业协会要认真研究制订合理的企业人才流动机制，防止同行企业间人才的不正当竞争手段。
　　六、工作要求
　 （一）提高认识。各镇乡（街道）、各有关部门和行业协会要从促进产业转型升级的高度，深刻认识“全国袜业知名品牌创建示范区”建设工作的重要性，认真开展建设工作。
　 （二）加强督查。建立定期督查制度，定期召开领导小组会议，及时研究解决建设工作中的重点难点问题。领导小组办公室要成立专门的督导检查组，对建设工作中各项工作开展的情况进行定期或不定期的督促检查，分季度对各单位的工作完成情况进行考核排序，对成效突出的在全市通报表彰。对建设工作滞后、影响整体进度的单位提出通报批评，并查找原因，限期整改。
　 （三）强化激励。市政府将参照省级产业转型集聚区配套政策，进一步健全质量提升和品牌建设的财政、融资、土地等政策措施。各镇乡（街道）、有关部门和行业协会要结合实际，在政策扶持方面予以优先考虑。
　 （四）加强宣传。坚持把宣传工作贯穿于整个建设实施阶段，采取多种形式，广泛宣传。在建设工作的各个时期，围绕袜业产业的特点和发展实际，采取多种形式的培训，帮助质量管理人员掌握技术规范和操作要点，确保产品质量稳步提升。